2018年，住建部關于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定，將《辦法》中唯一涉及“監理”的內容--第四條第一款第七項“按照規定應當委托監理的工程已委托監理”刪去。隨后，多個省份、地市針對部分項目建設，明確可以不實行監理。
監理制度改革已來，身為監理從業者之一的我有切身體會，監理轉型項目管理是改變職業發展路線的一種選擇。在轉型工作中，我不斷的去了解和適應監理工作與項目管理工作的差異，以提高自己的項目管理能力。
一、監理轉型項目管理，工作中出現的問題
1、報規報建
首先對報規報建工作沒有概念，對建設用地規劃許可證、工程建設規劃許可、用地預審和選址意見書、紅撥圖、面積測量和面積復核等基本概念不清楚；針對所在項目對報規報建中各個階段需要做什么，什么先辦理什么后辦理，各要件辦理需要提交什么東西與什么部門對接等是模糊不清的；節地評價、環境影響評價、節能評估、社會穩定風險評價、交通影響評估、項目安全評價等分別是什么，針對所在項目哪些是必須做的，哪些可以不做等......報規報建工作開展沒有方向，深怕遺漏必須辦理得要件，遺留問題。
2、政府投資項目往往工期短，不走正步。
作為咨詢單位，應該按照正常的項目建設流程推進項目建設，然而，往往是當項目管理單位中標進場后，項目前期工作已經推進一部分，已完成工作并不是按照正常建設流程推進的。如由于工期緊、手續繁瑣費時，建設單位為了趕時間，不按流程辦理建設用地手續、進行方案報規等；如不經過正常的招標、采購程序，業主提前進行了部分專項評估、評審等的委托等......項目單位介入后，需要被迫應對、后補前期不按正常程序辦理的手續、程序等。
3、各單位管理協調問題
協調管理是項目管理的重要工作內容之一，這首先得基于自身對正確流程有準確認識，對各相關單位（設計、招標、造價咨詢、地勘、施工和監理等）工作內容、程序和相互間的關聯有基本認識。然而，監理通常都是從施工準備階段介入項目，其對施工階段的設計、造價、監理和施工等單位工作內容相對熟悉，大部分監理從業人員對設計、招標和造價等單位在監理招標前的工作內容和程序并不熟悉，這使得協調管理工作無法有效開展，甚至越協調越亂套。
綜上，監理轉型項目管理往往會由于工作范圍擴大，自身專業知識的欠缺，在項目前期（通常是施工準備階段以前）和竣工驗收至結算審計完成階段工作找不到方向的問題。
二、對監理工作與項目管理工作的認識
- 立場不同。
現行的建設監理制度規定監理工程師必須站在公正的立場解釋和執行合同,“公平、獨立、誠信、科學”是監理工程師的工作準則。但實際執行過程中，由于建設項目涉及面廣、利益紛繁雜亂，同時監理酬金又是由業主支付,監理的工作往往無法掌握立場，這種公正性難以真正落地實現。與之相對，項目管理工作的立場非常明確,就是代替業主實現管理目標。
- 工作范圍不同。
目前行業中的監理，通常都是在項目全面建設階段，建設單位在申請施工許可證之前，按照強制性監理規定委托具有相應資質的監理單位對項目進行監理（如果是EPC項目，監理單位也只是在初步設計完成后，才開始招標），因此大多都是項目施工階段的監理，監理服務周期通常從施工準備階段開始至質保期結束，監理實質性工作時間主要在竣工驗收完成資料移交之前。與之相對，項目管理的工作范圍就要大很多。從建設項目整個生命周期來看，除了施工階段的目標管理，項目管理工作往前可以延伸到項目決策階段，根據委托合同的工作范圍，甚至參與到項目前期的決策，協助、配合業主進行報批報建，協助業主策劃設計、地勘、監理、施工和各專項咨詢服務等單位的招標，進行設計管理和設計階段各單位的協調管理，往后涵蓋并聯驗收、檔案移交、結算審計等。
- 對個人要求的不同
正是由于上述立場和工作范圍的差異，相較于監理，項目管理對從業人員的綜合能力要求更高。監理依據委托合同，以法律法規、標準規范和設計文件為準繩，對項目施工進行監督管理、檢查驗收，是更偏重于技術為基礎的管理工作。而項目管理要求從業人員了解、掌握建設項目從決策階段、實施階段到移交使用階段的各領域、各專業（政策法規、報批報建、勘察設計、招標、造價咨詢和監理等）基本知識，從項目全局的角度出發，統籌、策劃項目的決策、設計、招投標、施工管理和結算審計等工作，作好項目投資各階段各參與單位的協調管理，其工作內容遠大于項目施工階段的管理，是偏重于統籌策劃、協調的管理工作。
監理改革勢在必行，監理從業者可以通過轉型項目管理來改變自身職業發展路線。我們需要深入認識項目管理工作與監理工作的不同，勇敢去面對轉型面臨的挑戰，不斷擴大自己的知識面，努力提高自己的專業知識水平和協調管理能力，以成為一個專業的項目管理者。
作者：梁勇